طرح ۵ تریلیون دلاری کاهش مالیات ترامپ: آیا بدهی آمریکا را تشدید میکند؟
مجلس نمایندگان آمریکا لایحه بودجهای را با کاهشهای قابل توجه مالیاتی و کاهش هزینههای دولتی به منظور تحقق اهداف اقتصادی ترامپ به تصویب رساند.
نسخههای مختلف لایحه که در مجلس نمایندگان و سنا تصویب شدهاند، نیازمند آشتی هستند، چرا که اختلافات جدی میان آنها وجود دارد.
این لایحه با مخالفت شدید دموکراتها مواجه شده است که اثر آن بر برنامههای اجتماعی و احتمال افزایش بدهی ملی را مورد انتقاد قرار میدهند.
در برداشتی بزرگ برای رئیسجمهور دونالد ترامپ، مجلس نمایندگان آمریکا لایحه بودجهای بزرگ را شامل کاهشهای عمده مالیاتی و کاهش تریلیونها دلاری هزینههای دولتی به تصویب رساند. ترامپ این لایحه را «لایحه بزرگ و زیبا» خوانده و آن را موفقیت بزرگی برای دولت و حامیان خود میداند – اما این حرکت در واشنگتن طوفانی به پا کرده است.
لایحه موجبات بروز بحثهای شدید را فراهم ساخته، سوالاتی درباره رشد بدهی آمریکا مطرح نموده و زمینه را برای رویارویی در کنگره رقم زده است. چه مواردی در این لایحه وجود دارد و چرا هر دو جناح با این جدیت مخالفت میکنند؟
لایحه با رأی نزدیک ۲۱۶ به ۲۱۴ در مجلس نمایندگان به تصویب رسید. ترامپ بلافاصله پس از آن در شبکههای اجتماعی اعلام کرد: «تبریک به مجلس نمایندگان به خاطر تصویب لایحهای که زمینهساز یکی از بزرگترین و مهمترین امضاها در تاریخ کشورمان است.»
اما مسیر هنوز به پایان نرسیده است. در حالی که هر دو مجلس نمایندگان و سنا نسخههای خود از این لایحه را تصویب کردهاند، اکنون وظیفه آشتی آنها به یک پیشنویس یکپارچه از طریق فرایند قانونگذاری به نام «آشتی» بر عهده است، فرایندی که قبل از اینکه لایحه به میز ترامپ برسد لازم است انجام شود.
نسخه مجلس نمایندگان لایحه شامل کاهشهای تهاجمی در هزینهها و پیشنهاد کاهشهای مالیاتی حدود ۵ تریلیون دلاری است. کارشناسان هشدار میدهند که چنین اقداماتی ممکن است طی دهه آینده تا ۵.۷ تریلیون دلار به بدهی ملی افزوده و در حالی که آمریکا با بدهی حیرتانگیز ۳۶ تریلیون دلاری درگیر است، منتقدان استدلال میکنند که این طرح میتواند بار مالی را تشدید کند مگر آنکه توسط صرفهجوییهای جایگزین یا منابع درآمدی جدید جبران شود.
اوایل هفته، سخنگوی مجلس نمایندگان، مایک جانسون، رأیگیری را به دلیل نگرانی از ناکامی آن به تأخیر انداخت، چرا که جمهوریخواهان با اکثریت نازک در خطر بودند. در ابتدا، چند جمهوریخواه به دلیل نگرانیهای بدهی با لایحه مخالفت کردند و خواستار کاهشهای هزینهای بزرگتر بودند؛ اما تا روز پنجشنبه تنها دو جمهوریخواه علیه آن رأی دادند.
رویکرد ملایم سنا به کاهشهای هزینهای
در روز شنبه، سنا نسخه لایحه را تصویب کرد که شامل حداقل ۴ میلیارد دلار کاهش هزینهای است – عددی بسیار کمتر نسبت به ۱.۵ تریلیون دلار پیشنهادی در نسخه مجلس نمایندگان. جمهوریخواهان سنا اعلام کردند که ۴ میلیارد دلار تنها حداقل است و برنامه دارند تا با ادامه مذاکرات کاهشهای عمیقتری اعمال کنند.
طرح بودجه پیشنهادی ترامپ شامل کاهشهای مالیاتی قابل توجه و کاهشهای هزینهای جنجالی است. این کاهشها شامل کاهش مالیات بر انعامها، اضافهکاری و حتی مزایای تأمین اجتماعی میشود. حامیان استدلال میکنند که این لایحه موجب رشد اقتصادی خواهد شد، اما منتقدان هشدار میدهند که ممکن است بدهی ملی را تشدید کرده و شبکههای حمایتی اجتماعی را به خطر اندازد.
خانه سفید تأکید میکند که افزایش تعرفهها به بازیابی درآمدهای از دست رفته کمک خواهد کرد. با این حال، اقتصاددانان هشدار میدهند که کاهش واردات میتواند در عمل درآمد کل تعرفهها را کاهش داده و تلاشها برای تعادل بودجه را پیچیده سازد.
وزیر خزانهداری، اسکات بسنت، از لایحه استقبال کرد و عنوان کرد که این اقدام نشاندهنده تعهد قوی دولت به رشد اقتصادی است. اما با احتمال افزایش کسری بودجه، کنگره ممکن است به زودی با نبرد سیاسی دیگری درباره افزایش سقف بدهی آمریکا مواجه شود.
دموکراتها به شدت با لایحه مخالفت کرده و آن را بیملاحظه میدانند – به ویژه به دلیل کاهشهای پیشنهادی در مدیکید. آنها قول دادهاند مبارزه خود را در مسیر تصویب لایحه در کنگره تشدید کنند.
نبرد بودجه در میان شرایط عدم اطمینان اقتصادی ناشی از سیاستهای تعرفهای ترامپ شکل گرفته است. توقف ناگهانی ترامپ برای اعمال تعرفههای جدید پس از چهار روز متوالی کاهش در بازار سهام موجی از بهبود را به دنبال داشت. تأخیر ۹۰ روزه بر تعرفههای سنگین برای کشورهایی به جز چین بسیاری را شگفتزده کرد و برخی نمایندگان بر این باورند که ممکن است برخی افراد از قبل از این تغییر مطلع بودهاند.
در پاسخ به انتقادات، مقامات خانه سفید با شدت واکنش نشان دادند. مشاور ارشد، پیتر ناوارو، نوسانات بازار را «سقوط طبیعی» معرفی کرد و نگرانیها درباره آسیبهای بلندمدت اقتصادی را کم اهمیت جلوه داد. او همچنین رسانهها را به اغراق در بروز وضعیت و تبدیل آن به جنجال سیاسی متهم کرد.
این لایحه شامل کاهشهای عظیم مالیاتی به ارزش حدود ۵ تریلیون دلار و کاهشهای عمده در هزینههای دولتی است که برنامههایی مانند مدیکید و مزایای تأمین اجتماعی را نیز در بر میگیرد. خانه سفید بر این باور است که افزایش تعرفهها به بازیابی درآمدهای از دست رفته کمک خواهد کرد. در حالی که مجلس نمایندگان و سنا نسخههای متفاوتی از این لایحه را تصویب کردهاند، هم اکنون نیاز به آشتی آنها برای تدوین پیشنویس نهایی و ارسال به رئیسجمهور وجود دارد.