آیا عقب‌ماندگی قانون‌گذاری رمزارز در آمریکا بازار جهانی را تغییر می‌دهد؟

مجلس سنا آمریکا برنامه نهایی کردن قوانین رمزارزها را تا پاییز در نظر دارد، اما مجلس نمایندگان مردد است

مجلس سنای آمریکا با سرعت به سوی تعیین قوانین جدید برای بازار رمزارزها تا پایان سپتامبر (۳۰ سپتامبر) حرکت می‌کند. اما در حالی که سنا هماهنگ به نظر می‌رسد، مجلس نمایندگان هنوز واکنشی جدی نشان نداده و همین موضوع احتمال طولانی شدن این روند قانون‌گذاری را افزایش داده است.

در یک نشست خبری روز پنجشنبه، تیم اسکات، رئیس کمیته بانکداری سنای آمریکا، هدف جدیدی را برای تکمیل قوانین ساختاری بازار رمزارزها اعلام کرد: سی‌ام سپتامبر. سناتور سینتیا لومیس و بو هینز، مشاور دارایی دیجیتال ترامپ، نیز در این نشست حضور داشتند. اسکات اعلام کرد این برنامه «واقع‌گرایانه» است، حتی اگر از ضرب‌الاجل مورد نظر رئیس‌جمهور که ماه آگوست بود، فراتر برود.

در حالی که سنای آمریکا متحدانه برای تدوین قانون تلاش می‌کند و حتی موفق شده نظر مساعد سناتور شرود براون، منتقد دارایی‌های دیجیتال، را نیز جلب کند، رییس کمیته سرویس‌های مالی مجلس نمایندگان، فرنچ هیل، تاکنون زمان‌بندی مشخصی اعلام نکرده است. این موضوع نشان می‌دهد اختلافاتی جدی بین دو مجلس وجود دارد.

حتی در درون مجلس نمایندگان نیز وضعیت نامشخص است. با اینکه قانون کلریتی اک (Clarity Act) توانسته در کمیته‌های مهم این مجلس پیش برود، هنوز معلوم نیست رهبری مجلس نمایندگان از قانون سنا (GENIUS Act) حمایت می‌کند یا مسیر مستقل خود را برای قانون‌گذاری استیبل‌کوین‌ها ادامه می‌دهد.

قانون سنای آمریکا، موسوم به GENIUS Act، هفته گذشته با همراهی نادر هر دو حزب تصویب شد و شامل الزامات ذخیره‌سازی نزد فدرال رزرو و ممنوعیت صدور توکن توسط غول‌هایی مثل آمازون است. اما لایحه پیشنهادی فرنچ هیل در مجلس نمایندگان نقش بیشتری برای رگولاتورهای ایالتی در نظر گرفته و به صادرکنندگان خارجی انعطاف بیشتری می‌دهد. این‌ها فقط اختلافات فنی نیست، بلکه اختلافی بنیادین درباره این‌که آیا باید رمزارزها را تحت کنترل کامل دولت فدرال قرارداد یا رویکردی غیرمتمرکز به رگولاتوری داشت، محسوب می‌شود.

مولفه‌های سیاسی نیز در این میان تاثیرگذارند. درخواست ترامپ برای تصویب قانون تا آگوست فشار را بیشتر کرده، اما موانع فرآیندی همچنان پابرجاست. حتی اگر سنا پیش‌نویس خود را تا سپتامبر نهایی کند، هماهنگ کردن آن با طرح مجلس نمایندگان ممکن است تا اواخر پاییز طول بکشد.

با تمام فوریتی که در اظهارات سنا دیده می‌شود، مسیر تبدیل این قوانین به قانون نهایی هنوز نامشخص است. اختلاف نظر بین مجلس، کمیته‌ها و طرح‌های رقیب هنوز رفع نشده است. هر قدر این روند طولانی‌تر شود، بازارهای مالی ایالات متحده فرصت بیشتری را از دست می‌دهند. چارچوب میکا (MiCA) اتحادیه اروپا هم‌اکنون جریان استیبل‌کوین‌ها را در سطح جهانی تغییر می‌دهد و مراکز کریپتویی آسیا نیز از بن‌بست نظارتی آمریکا نهایت بهره را می‌برند. هر رای به تعویق افتاده و هر اختلاف حل‌نشده بین رویکرد ایالتی و فدرال، نوآوری‌های مالی بیشتری را به خارج از آمریکا سوق می‌دهد.