پروژه کریپتو SEC: تحول بزرگ قانون‌گذاری رمزارزها در آمریکا چگونه است؟

آغاز «پروژه کریپتو» توسط SEC آمریکا برای بازنویسی قوانین دارایی‌های دیجیتال

پال اتکینز، رئیس کمیسیون بورس و اوراق بهادار آمریکا (SEC)، از اجرای ابتکاری جدید به نام «پروژه کریپتو» خبر داد؛ هدف از این برنامه، مدرن‌سازی این نهاد برای عصر مالی دیجیتال و تدوین مقررات شفاف برای دارایی‌های دیجیتال در ایالات متحده است.

اتکینز عنوان کرد این پروژه در پاسخ مستقیم به توصیه‌های گزارش اخیر «گروه کاری رئیس‌جمهور برای دارایی‌های دیجیتال» راه‌اندازی شده است. او پیشنهاد داد که قوانین صدور مجوز تسهیل شود تا کارگزاری‌ها بتوانند چندین نوع دارایی یا ابزار مالی را تنها با یک مجوز ارائه دهند. همچنین قرار است ساختار بازاری شفاف تعریف شود که بین کالاها ــ که بیشتر رمزارزها زیرمجموعه آن هستند ــ و اوراق بهادار تفاوت قائل شود.

رئیس SEC همچنین بر این باور است که به پروژه‌های رمزارزی نوپا، عرضه اولیه سکه (ICO) و نرم‌افزارهای غیرمتمرکز باید معافیت یا فرصت زمانی خاصی داده شود تا این نوآوری‌ها بدون نگرانی از دادخواهی و مجازات SEC رشد کنند. او اضافه کرد کسب‌وکارهای کریپتو برای فرار از قانون نباید مجبور به تشکیل سازمان‌های خودگردان غیرمتمرکز (DAO) شوند و حق نگهداری مستقیم از دارایی (self-custody) باید قانونی بماند.

اتکینز نوشت: «بسیاری از قوانین و مقررات قدیمی کمیسیون، حتی برای قرن بیست و یکم هم منطقی نیستند؛ چه برسد به بازارهای مبتنی بر زنجیره. کمیسیون باید قوانینش را بازنویسی کند تا موانع نظارتی جلوی پیشرفت و رقابت تازه‌واردها و بازیگران موجود را به زیان مردم عادی نگیرد.»

هدف جدید رئیس SEC تطبیق این نهاد با بازارهای سرمایه مبتنی بر اینترنت و فناوری بلاکچین است تا رهبری آمریکا در صنعت کریپتو تثبیت شود. پس از روی کار آمدن اتکینز، رویکرد SEC به صنعت رمزارز تغییر یافته است: پایان دادن به «مقررات‌گذاری از طریق اجرای قانون»، اولویت دادن به مقررات حامی رمزارز و تایید چندین صندوق ETF رمزارزی نمونه‌هایی از این تغییر هستند.

در ماه مه، SEC دستورالعملی منتشر کرد که طی آن درآمد کسب‌شده از استیکینگ در بلاکچین‌های گواه اثبات سهام (PoS) معامله اوراق بهادار محسوب نمی‌شود؛ چون این درآمد از طریق ارائه خدمات تایید تراکنش به دست می‌آید. همچنین SEC در جولای مجوز ایجاد/بازخرید واحدهای ETF کریپتو با دارایی واقعی (in-kind) را صادر کرد که عمدتا نحوه جابجایی دارایی توسط نهاده‌های بزرگ را ساده‌تر می‌کند.

در گزارش اخیر کاخ سفید با عنوان «تقویت رهبری آمریکا در فناوری مالی دیجیتال»، بر ضرورت تعیین ساختار بازار شفاف، هماهنگی میان دستگاه‌ها، سیاستگذاری برای استیبل‌کوین‌ها، مقابله با جرایم مالی، قوانین بانکی و مالیات تاکید شده است. طبق این توصیه‌ها، نظارت بر رمزارزها بطور مشترک بین SEC و کمیسیون معاملات آتی کالا (CFTC) تقسیم می‌شود و CFTC فقط اختیار بازار ثانویه اسپات کریپتو را خواهد داشت.