حذف تحریمهای OFAC از قراردادهای هوشمند Tornado Cash
یک دادگاه تجدیدنظر در ایالات متحده حکم داد که وزارت خزانهداری با تحریم قراردادهای هوشمند غیرقابل تغییر Tornado Cash از اختیارات خود فراتر رفته است و آنها را خارج از محدوده قوانین فدرال اموال اعلام کرد. در ۲۶ نوامبر، دادگاه تجدیدنظر حوزه پنجم، حکم قبلی دفتر کنترل داراییهای خارجی وزارت خزانهداری ایالات متحده را لغو کرد و اعلام کرد که قراردادهای هوشمندی که بهصورت خودکار و بدون دخالت انسانی عمل میکنند، نمیتوانند بهعنوان «اموال» طبقهبندی شوند.
بر اساس این حکم، قراردادهای هوشمند غیرقابل تغییر، خطوطی از کد هستند که تحت مالکیت یا کنترل قرار نمیگیرند و خارج از محدوده قانون اختیارات اقتصادی اضطراری بینالمللی (IEEPA) قرار دارند. برای کسانی که آشنا نیستند، IEEPA یک قانون فدرال است که به رئیسجمهور اجازه میدهد معاملات اقتصادی بینالمللی را تنظیم کند و تحریمها را اعمال کند. با این حال، هیئت قضات اشاره کرد که قراردادهای هوشمند غیرقابل تغییر Tornado Cash نمیتوانند تحت IEEPA «مسدود» شوند، زیرا آنها بهعنوان خدمات یا اموال واجد شرایط نیستند.
قضات به یک «مراسم تنظیمات قابل اعتماد» اشاره کردند که یک بهروزرسانی قرارداد در می ۲۰۲۰ بود و در آن بیش از ۱۰۰۰ شرکتکننده دادههای رمزنگاری را برای نهایی کردن پارامترهای رمزنگاری قراردادهای هوشمند Tornado Cash ارائه دادند. با حذف امکان بهروزرسانی یا کنترل مدیریتی، این فرآیند تضمین کرد که همه قراردادهای هوشمند غیرقابل تغییر هستند. مدیریت سپس از طریق توکن TORN، که یک توکن ERC-20 است و در ۲۰۲۱ برای رأیگیری در مورد تغییرات پروتکل راهاندازی شد، به جامعه Tornado Cash منتقل شد. در نتیجه، این قراردادهای هوشمند بهصورت خودکار و بدون دخالت انسانی عمل میکنند و آنها را از نهادهایی که میتوانند بهعنوان اموال یا خدمات طبقهبندی شوند، متمایز میکند.
IEEPA اجازه تنظیم اموال یا خدمات مرتبط با نهادهای خارجی را میدهد، اما ماهیت خودکار قراردادهای هوشمند به این معنی بود که آنها در این تعاریف نمیگنجیدند. این حکم تفسیر وزارت خزانهداری از قانون را رد کرد و نتیجه گرفت که «قانونگذاری وظیفه کنگره است.» پل گروال، مدیر ارشد حقوقی کوینبیس، از این تصمیم حمایت کرد و گفت: «مسدود کردن فناوری منبع باز بهطور کامل به دلیل سوءاستفاده برخی کاربران از آن، چیزی نیست که کنگره مجاز کرده باشد.»
کوینبیس که بهصورت مالی از این پرونده علیه اقدام وزارت خزانهداری حمایت کرده بود، بهطور فعال از توسعه منبع باز در بخش کریپتو دفاع کرده است. به گفته بیل هیوز، وکیل ConsenSys، تصمیم دادگاه مستلزم حذف این قراردادهای خاص از لیست تحریمها است. با این حال، او توضیح داد که سایر بخشهای Tornado Cash یا پروتکلهای مرتبط ممکن است همچنان با تحریمها مواجه باشند. او افزود: «یک پیروزی خوب که بعید است دیوان عالی آن را لغو کند.»
میکسر کریپتو Tornado Cash که در آگوست ۲۰۲۲ توسط وزارت خزانهداری ایالات متحده تحریم شد، به تسهیل بیش از ۷ میلیارد دلار تراکنش غیرقانونی متهم شده بود. پس از این تحریمها، شش کاربر از جمله دو کارمند کوینبیس، تصمیم OFAC برای قرار دادن ۴۴ آدرس قرارداد هوشمند Tornado Cash در لیست اتباع بهطور خاص تعیینشده (SDN) را به چالش کشیدند و استدلال کردند که وزارت خزانهداری از اختیارات خود تحت IEEPA سوءاستفاده کرده است. یک دادگاه منطقهای در تگزاس ابتدا اقدامات وزارت خزانهداری را تأیید کرد و حکم داد که Tornado Cash میتواند بهعنوان یک «نهاد» تحت مقررات OFAC در نظر گرفته شود. شاکیان درخواست تجدیدنظر کردند که منجر به تصمیم اخیر دادگاه تجدیدنظر حوزه پنجم شد.